18 сентября 2008

ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
СИТУАЦИЯ В БЕЛАРУСИ В ПРЕДДВЕРИИ ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРОВ
(Материал в помощь докладчикам)

1.ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ НАКАНУНЕ ВЫБОРОВ В ПАЛАТУ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ НАЦИОНАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Наличие сильной, эффективной государственной власти – важнейшее условие поступательного развития Республики Беларусь, обеспечения политической стабильности и гражданского согласия в обществе.
Существенную роль в общественно-политической жизни страны играет Национальное собрание Республики Беларусь. Парламентом налажена четкая работа по правовому обеспечению приоритетов социально-экономического развития страны, качественному усовершенствованию и систематизации национального законодательства. Только в первом полугодии 2008 г. этим представительным органом принято 80 законов.
В стране функционирует «вертикаль» власти по принципу: республика – область – район – город (поселок, село). В настоящее время в Беларуси действуют 1 385 сельских, 67 поселковых, 13 городских исполнительных комитетов районного подчинения, 131 областной, городской и районный исполком.
В Гродненской области на 01.08.2008г. действует 178 сельских, 13 поселковых, 2 городских (городов районного подчинения), 17 районных Советов депутатов, Гродненский городской и Гродненский областной Совет депутатов.
Государство объективно заинтересовано в развитии местного самоуправления – эффективного инструмента реализации региональной политики.
Указ Президента Республики Беларусь от 12 января 2007 г. № 21 «О повышении роли органов местного управления и самоуправления в решении вопросов жизнеобеспечения населения» существенно расширил возможности для деятельности этих органов.
О значимости местных Советов свидетельствуют состоявшиеся в январе 2007 г. выборы, в которых приняли участие 79,2% избирателей. Их итогом явилось формирование 1 581 местного Совета депутатов и избрание 22 639 депутатов.
В Гродненской области в выборах депутатов местных Советов депутатов приняли участие 80,3% избирателей.
Итогом выборов явилось формирование 221 местного Совета депутатов (на 16.01.2007г.) и избрание 3087 депутатов.
В стране активно развивается гражданское общество. По состоянию на 1 января 2008 г. в республике зарегистрировано 15 политических партий, 36 профсоюзов, 2 255 общественных объединений (235 международных, 722 республиканских и 1 298 местных); 19 союзов (ассоциаций) общественных объединений, а также 64 фонда (4 международных, 3 республиканских и 57 местных). Зарегистрированы и действуют 1 114 организационных структур политических партий, 22 479 организационных структур профсоюзов и 14 513 организационных структурных общественных объединений.
Из числа зарегистрированных общественных объединений 526 – физкультурно-спортивные, 348 – благотворительные, 309 – просветительские, культурно-досуговые, воспитательные, 156 – молодежные (в том числе 21 детское), 143 – общественные объединения инвалидов войны и труда, ветеранов, 106 – научно-технические, 98 –общественные объединения национальных меньшинств, 70 – общественные объединения сторонников охраны природы, памятников истории, культуры, 40 – творческие, 36 – женские и 423 – прочие общественные объединения.
На территории Гродненской области зарегистрировано 110 организационных структур общереспубликанских политических партий (по состоянию на 01.09.2008г.). Из 15 действующих партий интересы в Гродненском регионе представляют только 10 политических партий (Коммунистическая партия Белоруссии, Партия коммунистов Белорусская, Республиканская партия труда и справедливости, Либерально-демократическая партия, Объединённая гражданская партия, Аграрная партия, Социал-демократическая партия народного согласия, Партия БНФ, Белорусская социально-спортивная партия, Белорусская социально-демократическая партия (Громада).
Процентное соотношение местных общественных объединений по регионам Беларуси выглядит следующим образом: г. Минск – 29%, Гомельская область – 19%, Витебская область – 14%, Гродненская область – 11%, Брестская область – 10%, Минская область – 9%, Могилевская область – 8%.
По состоянию на 1 сентября 2008 г. на территории Гродненской области зарегистрировано 103 общественные организации.
Кроме этого управлением юстиции Гродненского облисполкома зарегистрировано (поставлено на учет) 97 областных организационных структур республиканских и международных общественных объединений (организаций), а местными исполнительными и распорядительными органами власти на 01.07.2008 г. поставлено на учет (зарегистрировано) свыше 4700 первичных и районных (городских) оргструктур объединений. В масштабах республики этот показатель означает, что каждая четвертая оргструктура общественного объединения находится в Гродненской области.
Всего оргструктур профсоюзов – 2947.
Всего оргструктур общественных объединений – 4741.
Самой массовой общественной структурой, влияющей на настроения в обществе, является Федерация профсоюзов Беларуси (ФПБ) (в Гродненской области – Гродненское областное объединение профсоюзов).
В Гродненской области сложилась система работы в форме сотрудничества местных органов власти с политическими партиями и общественными объединениями. Для стабилизации общественно-политической ситуации и участия в наиболее значимых мероприятиях, изучения и распространения положительного опыта работы действует областной координационный совет политических партий, фондов, профессиональных союзов и общественных организаций. Входящие в состав координационного совета политические партии и общественные организации принимают активное участие в парламентских и президентских выборах, содействуют работе избирательных комиссий и т.д.
Важнейшим компонентом гражданского общества являются средства массовой информации, которые призваны обеспечивать обратную связь власти с народом.
На 1 января 2008г. в Республике Беларусь зарегистрировано 9 информационных агентств, 216 телерадиопрограмм: 156 программ радиовещания, из которых 136 – государственной формы собственности, 20 – негосударственной; 60 программ телевещания, из которых 27 – государственной формы собственности, 33 – негосударственной.
Зарегистрировано 1 224 печатных периодических издания, в том числе 718 газет, 473 журнала, 29 бюллетеней, 2 каталога, 2 альманаха. Пресса выходит на белорусском, русском, немецком, английском, украинском, польском и других языках. При этом государственных из общего числа изданий – 393, негосударственных – 831.
Общий разовый тираж республиканских массово-политических газет – более 650 тыс. экземпляров, государственной региональной прессы – свыше 880 тыс. экземпляров.
Важной составляющей в реализации государственной
информационной политики и идеологии являются государственные массово-политические издания — областные, городские и районные
газеты. Их общий разовый тираж составляет более 113 тысяч экз.
В Гродненской области на 1 июня 2008г. зарегистрировано 46 периодических печатных изданий, из них государственных – 24.
Результаты проведенного Информационно-аналитическим центром при Администрации Президента Республики Беларусь (ИАЦ) в апреле–мае 2008 г. мониторинга свидетельствуют, что в целом из различных средств массовой информации именно белорусские государственные СМИ пользуются у населения наибольшим доверием (73,7%).
В Беларуси созданы условия для полномасштабного взаимодействия государства и общества в решении общих задач.
Это подтверждают результаты социологического мониторинга «Общественное мнение о социально-политической ситуации в Республике Беларусь», проведенного ИАЦ летом 2008г.: восемь из десяти граждан считают, что политическая обстановка в стране носит спокойный характер, об обратном говорит один из ста респондентов.
Наивысший уровень доверия (более 80%) у граждан традиционно имеет Президент Республики Беларусь. Далее следуют Правительство, Парламент и местные органы власти.
Реализуется Республиканская программа «Молодежь Беларуси» на 2006–2010 гг., направленная на активизацию созидательной деятельности и инновационного потенциала молодых граждан страны.
Создаются необходимые условия для более широкого привлечения молодежи к деятельности местных Советов.
В Беларуси функционируют более 160 молодежных общественных объединений. Самая крупная – Белорусский республиканский союз молодежи.
В соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Республике Беларусь» в Гродненской области оказывается организационная и финансовая поддержка общественным объединениям, чья деятельность направлена на развитие личности молодого человека, формирование у молодого поколения позитивных ценностей и взглядов и приносит пользу обществу.
Общественные объединения, действующие на территории Гродненской области, можно классифицировать по следующему принципу:
1.конструктивные молодежные общественные объединения – объединения, деятельность которых способствует всестороннему развитию личности молодого человека.
Включают в себя: зарегистрированные молодежные и детские общественные объединения; общественные объединения, определяющие в своих уставных документах приоритет работы с детьми и молодежью; студенческое самоуправление.
2.неформальные объединения – объединения молодежи по интересам.
3.организации деструктивной направленности.
В настоящее время Управлением юстиции Гродненского облисполкома зарегистрировано 19 молодежных общественных объединений, а также объединений, определяющих в своих уставных документах приоритет работы с детьми и молодежью.
Наиболее значимые из них:
— Гродненская областная организация общественного объединения «Белорусский республиканский союз молодежи» (62500 членов),
— Гродненская областная организация общественного объединения «Белорусская республиканская пионерская организация» (72500 членов),
— Гродненское областное отделение Белорусской молодежной общественной организации спасателей-пожарных (17000 членов),
— Гродненское областное отделение Республиканского общественного объединения «Белорусский КВН».
Все они являются структурными подразделениями республиканских общественных объединений.
В г.Гродно зарегистрированы и действуют 12 клубов ЮНЕСКО, а также Гродненское региональное представительство Белорусской ассоциации клубов ЮНЕСКО.
На региональных уровнях зарекомендовали себя общественное объединение «Надежда» (Гродненский государственный педагогический колледж), общественное объединение «Ассоциация «Семья, дети, будущее» (г.Слоним), ОО «Христианское содружество молодых и взрослых» (г.Лида). На базе центров внешкольной работы активно действует «Белорусская лига интеллектуальных команд». Областной фестиваль интеллектуальных команд «Кубок Святого Губерта», прошедший в 2008 году, собрал около 40 команд со всей области.
В области представлены неформальные объединения молодежи: драгрэйсинг и спортивное маневрирование; движение байкеров (клубы «Носогрог» и «Гризли»); реконструкторы (клуб «КРОМ», клуб славянских единоборств «Аридан»); рок движение (около 50 рок коллективов); хип-хоп движение (искусство граффити, рэп, Ди-Джеинг, R’n’B, Street Dance, Break Dance, скейтбордисты, роллеры, Стрит Болл, экстремальная езда на велосипедах БМХ). С 2007 года среди молодежи г.Гродно получила популярность интерактивная динамическая игра, с элементами логики и риска «Ночной город» (‘Night City»).
Органами государственной власти Гродненской области ведется целенаправленная работа по вовлечению неформальной молодежи в позитивный досуг. Налажен конструктивный диалог представителей госструктур и неформалов всех направлений. С целью формирования поведенческой и политической культуры у данной категории молодых людей в области проводятся фестивали, концерты, чемпионаты, дающие возможность упорядочить и систематизировать деятельность неформальных объединений молодежи.
В области действуют молодежные организации деструктивной направленности. В настоящий момент в регионе функционирует ряд незарегистрированных молодежных политизированных формирований: областная структура молодежной незарегистрированной организации «Малады фронт»; областная структура молодежной незарегистрированной организации «Моладзь БНФ»; областная структура незарегистрированной молодежной организации «Молодые социал-демократы» — «Маладая грамада» (МСД-МГ); незарегистрированная организация «Социалистическая молодежь Беларуси — «Соколы».
Следует учитывать, что устойчивое развитие государства в значительной мере зависит от того, насколько стратегический экономический и политический курсы поддерживаются молодым поколением, его созидательной активностью. Именно поэтому гражданское воспитание молодежи – одна из важнейших задач, приоритетное направление в деятельности областного, городского и районных исполнительных комитетов.
Большое внимание уделяется проведению взвешенной государственной политики в конфессиональной сфере.
Благодаря действующим в стране нормативно-правовым актам (в том числе Законам «О национальных меньшинствах в Республике Беларусь», «О свободе совести и религиозных организациях») обеспечены необходимые условия для мирного сосуществования различных религиозных конфессий и национальных меньшинств.
На 1 января 2008 г. в республике действуют 25 религиозных конфессий и направлений. Общее число религиозных организаций – 3 156. В соответствии со своими уставами действуют 153 религиозные организации, имеющие общеконфессиональное значение (религиозные объединения, монастыри, миссии, братства, сестричества).
Ведущее место в религиозной жизни республики занимает Белорусская православная церковь (БПЦ), объединяющая 1 431 приход.
БПЦ активно поддерживает связи с православными церквями других патриархатов.
В последнее время Республику Беларусь посетили предстоятель Православной церкви Чехии и Словакии Митрополит Христофор, Митрополит Черногорский и Приморский Амфилохий. По инициативе Белорусского Экзархата в 2007 году проведена международная научная конференция «Диалог христианства и ислама в условиях глобализации». Участвовавшие в ней руководители конфессий и зарубежные гости были приняты Президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко.
В рамках Программы взаимодействия органов государственного управления и Белорусской православной церкви на 2006–2010 гг. реализованы мероприятия в сферах образования, науки, культуры, здравоохранения, социальной защиты, благотворительной деятельности, патриотического воспитания, оказана помощь приходам в восстановлении и реставрации культовых зданий, являющихся историко-культурными ценностями государства.
Римско-католическая церковь (РКЦ) объединяет 4 епархии, которые насчитывают 457 общин.
О развитии конструктивных отношений РКЦ с органами власти свидетельствует состоявшийся в июне 2008 г. визит Государственного секретаря Его Святейшества Папы Бенедикта XVI Кардинала Тарчизио Бертоне. В ходе пятидневного пребывания второго по иерархии лица Ватикана состоялись его встречи с Президентом Республики Беларусь Лукашенко А.Г., Министром иностранных дел Мартыновым С.Н., Митрополитом Минским и Слуцким, Патриаршим Экзархом всея Беларуси Филаретом.
Особое внимание заслуживают слова Кардинала о том, что «Беларуси надо помогать, а не пытаться мешать, как это делают США и ряд стран ЕС». Он подчеркнул, что применение санкций к республике в области экономических отношений просто неприемлемо в современный век и Ватикан окажет содействие нашей стране в налаживании нормальных, взаимовыгодных связей с государствами Евросоюза и США. И как положительный пример в данном направлении может послужить планируемое подписание базового соглашения между Святым престолом и Правительством Республики Беларусь.
Религиозная палитра Гродненщины также многообразна. В области осуществляют религиозную деятельность 477 религиозных организаций 17 конфессий.
По состоянию на 1 января 2008 г. в области действует 452 религиозные общины (184 православных, 1 древлеправославная, 170 католических, 2 греко-католических, 8 мусульманских, 3 иудейских, 83 протестантских, 1 Сознания Кришны), расположено 456 культовых зданий (214 — православных храмов, 219 — католических, 18 протестантских, 4 мечети и синагога).
Функционируют также Минская высшая духовная семинария и академия, Гродненская Римско-католическая высшая духовная семинария, Слонимское православное училище, 7 православных братств и сестричеств, 5 православных и 4 католических монастыря, 7 областных и республиканских религиозных объединений и католическое благотворительное общество «Каритас». Религиозную деятельность осуществляет более 460 священнослужителей и других служителей культа.
Деятельность религиозных организаций насыщена событиями: Гродненская и Новогрудская православные епархии отмечали празднование иконы Божией Матери Жировичской (в д. Жировичи Слонимского района), 600-летие Сынковичской церкви (д. Сынковичи Зельвенского района), 100-летие Свято-Покровского кафедрального собора г. Гродно, 1015-летие Православия на Беларуси, 750-летие преставления преподобного Елисея Лавришевского, 690-летие образования Новогрудской епархии и 15-летие её восстановления; Гродненский Свято-Рождество-Богородичный ставропигиальный женский монастырь — 15- летие возобновления деятельности, 250-летие костёла Пресвятой Троицы (д.Ищелно Щучинского района), 100 летие деятельности в г.Гродно сестёр-назаретянок.
Верующие православной и католической конфессий ежегодно осуществляют крестные ходы.
Органами исполнительной власти области, осуществляющими регулирование государственно-конфессиональных и национальных отношений, реализуются Программа развития конфессиональной сферы, национальных отношений и сотрудничества с соотечественниками за рубежом на 2006 — 2010 годы, областная программа сотрудничества с белорусским национальным меньшинством в Республике Польша «Белорусы в Польше» на 2006 — 2010 гг., Программы мер по выполнению Соглашения о сотрудничестве между Республикой Беларусь и Белорусской Православной Церковью.
В области действуют 22 общественных объединения 11 национальных общностей, в том числе 4 польских, 6 литовских, 4 еврейских, а также украинское объединение «Барвинок», «Русское общество», объединение татар, грузин, чувашей, цыган, армян и азербайджанцев.
По данным переписи населения 1999 года в Гродненской области из 1185,2 тысячи человек белорусы составляют 738,2 тысячи человек (62,3%), поляки – 294,1 (24,8%), русские – 119,2 тыс. (10,1%), украинцы – 2,2 тыс. (0,2%), евреи – 0,9 тыс. (0,1%), другие национальности – 5,8 тысячи человек (0,4%).
В 2007-2008 учебном году в общеобразовательных учреждениях Гродненской области родной язык национальных общностей в различных формах изучали 6657 учащихся, из них польский – 5496, литовский – 161 учащийся. Кроме того, языки национальных общностей изучаются в дошкольных и внешкольных учреждениях области. В 2007-2008 учебном году польский язык изучали 672, литовский – 11 детей.
Национальные объединения области осуществляют культурно-просветительные программы при поддержке и помощи местных органов исполнительной власти, в том числе и финансовой. Всего при национальных общественных объединениям и Домах культуры Гродненщины работают 55 коллективов художественной самодеятельности.
В Гродненской области на базе учреждений образования, культуры, национальных общественных объединений функционирует 10 школ выходного дня, в которых свой родной язык изучают 735 человек (поляки, евреи, литовцы, татары).
В республике эффективно функционирует Консультативный межэтнический совет, состоящий из представителей национальных общественных объединений. На его заседаниях обсуждаются наиболее актуальные вопросы межнациональных отношений и уставной деятельности данных структур.
Проводимая государственными органами политика способствует созданию в стране устойчивого баланса интересов между верующими различных конфессий, национальными группами, препятствует возникновению межконфессиональных и межэтнических конфликтов.
Ярким свидетельством стабильности общественно-политической обстановки является ход кампании по выборам депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва.
Глава государства публично подчеркнул, что выборная кампания в нашей стране пройдет максимально демократично и прозрачно.
В полном соответствии с законодательством Республики Беларусь созданы окружные и участковые избирательные комиссии, в состав которых вошли представители трудовых коллективов, общественных объединений и политических партий.
В стране зарегистрировано 284 кандидата в депутаты, в том числе 127 – путем сбора подписей, 26 – политическими партиями, 11 – трудовыми коллективами, 120 – сочетанием нескольких вариантов. Кандидаты приступили к предвыборной агитации.
В Гродненской области предвыборную кампанию ведут 23 кандидата в депутаты, в том числе 8 человек являются членами партий разной политической направленности.
На начало сентября в Беларуси уже аккредитован 161 международный наблюдатель, в том числе 57 – от БДИПЧ ОБСЕ, 63 – от Исполнительного комитета СНГ, 21 – от Межпарламентской ассамблеи СНГ, 20 независимых. Кроме того, сообщили о своем намерении прибыть на выборы представители Центризбиркомов Армении, Кыргызстана, России и Украины.
Положительно отозвался о созданных условиях для наблюдателей во время проходящей избирательной кампании глава миссии БДИПЧ ОБСЕ Герт-Хинрик Аренс.
В ходе пресс-конференции он, в частности, отметил, что «не было проблем с решением технических вопросов деятельности миссии, были проведены встречи на высшем государственном уровне и достигнута договоренность о еженедельных встречах в МИДе и Центризбиркоме».
Также положительно оценили этап выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты Палаты представителей Национального собрания Беларуси наблюдатели от Содружества Независимых Государств.
Заместитель руководителя штаба миссии наблюдателей от СНГ Е.Слобода отметил, что предвыборная кампания в стране проходит спокойно и в соответствии с национальным законодательством. Наблюдателям созданы все условия для осуществления своей миссии, и никаких препятствий со стороны окружных или участковых комиссий не чинится.
В Беларуси сейчас работают 35 долгосрочных наблюдателей миссии Содружества. Около 300 краткосрочных наблюдателей приедут в республику накануне голосования – 28 сентября. Такого количества наблюдателей достаточно, чтобы охватить все округа и дать справедливую оценку выборам в Беларуси.
Подавляющее большинство жителей страны поддерживают проводимую государством политику. Девизом нынешней пятилетки стали крылатые слова: «Государство – для народа, для человека, а человек – во благо своего Отечества».
2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
2.1. Экономическое развитие
Основа внутриполитической стабильности Беларуси – динамичное развитие экономики.
В 2007 году Республика Беларусь впервые отнесена экспертами ООН к группе стран с высоким уровнем развития.
За последние 10 лет валовой внутренний продукт республики увеличен более чем в 2 раза, производство промышленной продукции – в 2,5 раза, розничный товарооборот – в 4,5 раза, реальные денежные доходы населения – в 3,4 раза.
В 2008 году белорусская экономика по-прежнему демонстрирует высокие и устойчивые темпы роста. Валовой внутренний продукт по итогам семи месяцев увеличился на 10,3%, инвестиции в основной капитал – на 22,3%, выпуск потребительских товаров – на 13,8%.
Динамичное развитие экономики обеспечивает промышленный комплекс республики. Несмотря на постоянный рост цен на импортируемые энергоносители, белорусская промышленность сохраняет лидирующие позиции среди стран СНГ: за семь месяцев 2008 года прирост промышленного производства в Беларуси составил 13,1%, в России – 5,4%, Украине – 7,3%.
По итогам января–июля 2008 г. прогнозный показатель по выпуску промышленной продукции выполнен во всех регионах страны.
В Гродненской области в январе-августе 2008 года произведено промышленной продукции на сумму 7 млрд. рублей, потребительских товаров – 2,3 млрд. рублей. Обеспечено выполнение прогнозных показателей социально-экономического развития области по темпам роста объемов производства продукции промышленности (117,1% при прогнозе 114%), в том числе с учетом индекса физического объема продукции (116,4% при прогнозе 112,5%), потребительских товаров (114,5% при прогнозе 111,5%).
Увеличили выпуск продукции по сравнению с соответствующим периодом прошлого года 227 предприятий, или 88% от их общего количества. Увеличили объем производства на 20 и более процентов 99 предприятий.
На предприятиях производится более 300 видов продукции.
Постоянно увеличивается удельный вес новой продукции. В январе-августе 2008 года в целом по области выпущено новых видов продукции на сумму 1 млрд. рублей или 17,6% от общего объема производства продукции промышленности (январь – август 2007 года – 11,5%).
В промышленном комплексе области доминирует пищевая промышленность, удельный вес которой в областном объеме производства составляет 29,7%, а также химическая (удельный вес – 22,5%), машиностроение и металлообработка (16,9%), производство строительных материалов (7,9%).
На повышение эффективности и конкурентоспособности белорусской экономики направлена реализация одного из приоритетов социально-экономического развития. Это активизация инвестиционной и инновационной деятельности.
В 2006–2010 гг. в экономику республики планируется инвестировать более 80 млрд. долл. США (против 20 млрд., освоенных в прошлом пятилетии).
Особое значение придается привлечению в экономику инвестиций, способствующих техническому перевооружению предприятий, осуществлению инвестиционных проектов с высокими наукоемкими и ресурсосберегающими технологиями.
В 2008 году в республике планируется реализовать свыше 200 инвестиционных проектов.
В Государственную программу инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 годы включено 37 мероприятий, заказчиком которых является Гродненский облисполком. Планируется создать 11 новых организаций, 15 новых производств в действующих организациях, модернизировать 11 действующих производств на основе внедрения новых и высоких технологий.
Одним из основных инструментов государственной поддержки научно-инновационной деятельности выступает инновационный фонд Гродненского облисполкома. В 2007 году выделено около 7 млрд.рублей средств инновационного фонда на реализацию мероприятий по энергосбережению, внедрение энергоэффективных технологий и оборудования, разработку бизнес-планов инновационных проектов, в 2008 году приняты решения о выделении на эти цели 13 млрд.рублей.
В течение последних лет в области проводится активная работа по формированию региональной инновационной инфраструктуры. Создаются важнейшие ее элементы: технопарк, центры трансфера технологий на базе учреждений высшего образования и научно-исследовательских учреждений, бизнес-инкубаторы.
За январь – август 2008 года организациями области привлечено инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования 2254,7 млрд. рублей, что составляет 130,3% к соответствующему периоду прошлого года, организациями коммунального уровня подчинения и без ведомственной подчиненности — соответственно 1427,3 млрд. рублей и 131,5%.
Более 60% общего объема инвестиций используется на объектах производственного назначения.
В текущем году завершена реализация важнейших инвестиционных и инновационных проектов.
Внешнеэкономическая деятельность — одно из важнейших направлений развития экономики области. Выбранная стратегия развития экспорта позволяет обеспечивать позитивную динамику внешних поставок. Область демонстрирует устойчивый рост товарооборота со странами СНГ и вне СНГ.
Структура внешних поставок складывается из широкого спектра товаров и услуг. Минеральные удобрения и карданные валы, химические волокна, краски и лаки, строительные материалы, продукция предприятий легкой промышленности и сельскохозяйственного производства широко известны как в нашей республике, так и далеко за ее пределами.
Организации области осуществляют внешнеторговую деятельность со 103 странами мира. Товары поставляются на рынки 75 государств, импортируются продукция из 92 стран.
Основные торговые партнеры области — Россия (39,2% в общем объеме товарооборота), Германия (10,2%), Польша (9,9%), Китай (6,7%), Украина (6,1%), Литва (3,1%), Франция (2,7%), Италия (2,4%), Бразилия (2%), Нидерланды (1,7%), Чехия (1,4%), США (1,1%).
Новыми рынками по поставкам продукции в 2007 году стали 12 стран – Аргентина, Саудовская Аравия, Сингапур, Ливия, Пакистан, Иордания, Катар, Филиппины, Сербия, Мексика.
Объем внешней торговли товарами в январе-июле 2008 года составил 1765,9 млн. долларов США, в том числе экспорт – 940,7 млн.долларов США (128% при прогнозе 117%), импорт – 825,2 млн.долларов США (149,6% при прогнозе 112%). Сальдо внешней торговли сложилось положительное – 115,5 млн. долл. США.
Объем внешней торговли услугами по области составил 74,5 млн.долларов США, из них экспорт услуг – 60,4 млн.долларов США (147,4% при прогнозе 155%), импорт услуг – 14,1 млн.долларов США (108,4% при прогнозе 140%). Положительное сальдо внешнеторгового баланса услуг сложилось в размере 46,3 млн. долларов США.
Одним из механизмов увеличения экспортных поставок продукции является развитие побратимских отношений между Гродненской областью и регионами Российской Федерации.
Проводится работа по заключению соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с администрациями Ивановской, Свердловской, Тульской и Новосибирской областями Российской Федерации.
Действуют соглашения с администрациями 16 регионов России, в том числе Белгородской, Брянской, Вологодской, Волгоградской, Воронежской, Калининградской, Липецкой, Мостовской, Новгородской, Нижегородской, Ростовской, Рязанской, Смоленской, Тверской областями, Республикой Саха (Якутия) и г.Москвой.
Аналогичные соглашения заключены с администрациями Северо-Западного административного округа г.Москвы и Адмиралтейского района г.Санкт-Петербурга.
В настоящее время в России функционирует 22 объекта товаропроводящей сети, созданных организациями области.
За январь-июль 2008 года объем реализации платных услуг населению через все каналы реализации составил 616,1 млрд.рублей или 111,3%, что соответствует прогнозному показателю. Официально учитываемыми организациями оказано услуг населению на 11,7% больше уровня соответствующего периода 2007 года.
Высокими темпами развивались туристские услуги (158,1%), услуги банков (137,6%), бытовые (129,5%), медицинские (123,5%), культуры (121,9%), связи (115,4%).
По итогам работы за январь-июль 2008 года в целом по области получено 786,6 млрд. рублей чистой прибыли, что в реальном выражении в 1,5 раза больше, чем в соответствующем периоде 2007 года, в том числе по организациям, подчиненным местным Советам депутатов, — 307,2 млрд. рублей и в 1,4 раза соответственно.
Рентабельность реализованной продукции в целом по области увеличилась с 10,5% по состоянию на 01.08.2007 г. до 12,3% по состоянию на 01.08.2008 г., в том числе в промышленности – с 11,6% до 13,6%, сельском хозяйстве – с 8,2% до 9,9%, связи – с 11,6% до 12,7%, строительстве – с 11,9% до 14,6%, жилищно-коммунальном хозяйстве – с 2,7% до 3,0%, на транспорте – с 9,9% до 10,6%. Рентабельность реализованной продукции по организациям, подчиненным местным Советам депутатов, увеличилась с 8,3% по состоянию на 01.08.2007 г. до 9,3% по состоянию на 01.08.2008 г.
Выше среднеобластного уровень рентабельности реализованной продукции сложился в Берестовицком (15,5%), Волковысском (19,8%), Гродненском (14,2%) районах и г.Гродно (13,9%).
Удельный вес убыточных организаций, имеющих чистый убыток, в целом по области составил 5,8% (на 01.08.2007г. – 12,4%), в том числе в промышленности – 9,3% (17,1%), по организациям, подчиненным местным Советам депутатов, исполнительным и распорядительным органам – 6,4% (12,4%). С убытками работало 65 организаций области против 140 на 01.08.2007г., в т.ч. 36 организаций, подчиненных местным Советам депутатов, исполнительным и распорядительным органам, против 70.
Не имеют убыточных организаций Ивьевский и Шучинский районы.
Около 10% населения области занято в малом бизнесе. Ежегодно в области утверждается Программа государственной поддержки малого предпринимательства Гродненской области, целью которой является дальнейшее формирование благоприятных условий для устойчивого развития предпринимательства в различных секторах экономики. В рамках Программы осуществляется финансирование инвестиционных проектов малого предпринимательства (в 2008 году профинансировано 3 проекта на сумму 120 млн.рублей).
Малые предприятия области выпускают широкий ассортимент продукции: металлоизделия, строительные материалы, потребительские товары – одежду, мебель, трикотажные и чулочно-носочные изделия, продукты питания и много другое.
В текущем году в г.Гродно начало выпуск продукции созданное в 2007 году ООО «Производственная компания «Меркурий», которое производит водогрейные котлы на твердых видах топлива (создано 18 новых рабочих мест).
В г.п.Пограничный Берестовицкого района успешно работает предприятие придорожного сервиса ЧТПУП «Вест ГЕЙТ». На объекте функционирует автостоянка, автомойка, автосервис, гостиничный комплекс «Константин», в котором имеется ресторан, бар, сауна, бильярд, предлагаются офисные услуги (создано 35 рабочих мест).
В г.Щучине начало выпуск продукции частное унитарное предприятие по производству одежды «Мод БОН», на котором создано 6 новых рабочих мест.
ЧПТУП «Россьмебель» в г.п.Россь Волковысского района осуществляет производство мебели для офисов и предприятий торговли, производство кухонной мебели, прочей мебели, ремонт и реставрацию бытовой мебели (создано 15 новых рабочих мест).
В г.Новогрудске на созданном в 2007 году ЧПТУП «ЭйДжиЭн-профи» организовано производство одежды, создано 16 новых рабочих мест; на малом предприятии ООО «СаВладгруп» налажено производство пластиковых стеклопакетов, создано 13 новых рабочих мест.
Содействие в развитии малого предпринимательства оказывают также созданные в области субъекты инфраструктуры его поддержки – три центра поддержки предпринимательства в городах Гродно, Слоним, два инкубатора малого предпринимательства в городах Гродно и Лида, а также Гродненское областное учреждение финансовой поддержки предпринимателей. На поддержку субъектов инфраструктуры в рамках областной государственной Программы в 2008 году направлено 53 млн. рублей.
Центрами поддержки предпринимательства области оказывается содействие по разработке бизнес-планов, подготовке документов для регистрации индивидуальными предпринимателями частных унитарных предприятий, проводятся консультации по кредитованию, семинары для начинающих предпринимателей, охватывающие весь спектр вопросов осуществления предпринимательской деятельности.
На Интернет-сайте Гродненского областного исполнительного комитета создан раздел, в котором размещается актуальная для субъектов малого бизнеса информация, в том числе по созданию частных унитарных предприятий.
Начиная с 1997 года ежегодно проводится областной конкурс «Лучший предприниматель года» по различным номинациям. По итогам 2007 года победителями стали 14 субъектов хозяйственной деятельности и 23 — лауреатами.
Победителями и лауреатами республиканского конкурса «Лучший предприниматель 2007 года» по Гродненской области вышли 12 субъектов предпринимательской деятельности из 47 по республике, 4 из них стали победителями: совместное общество с ограниченной ответственностью «ЗОВ-ЛенЕВРОМЕБЕЛЬ», г. Гродно (руководитель – Зуховицкий Олег Владимирович); открытое акционерное общество «Молочный Мир», г. Гродно (руководитель – Шишко Иосиф Вацлавович); совместное общество с ограниченной ответственностью «ЗОВ-ПЛИТА», г. Гродно (руководитель – Гуща Владимир Феликсович); совместное белорусско-российское закрытое акционерное общество «ЛИПЛАСТ-СПб», г. Лида (руководитель – Рышкевич Игорь Михайлович).
Устойчиво развивается сельскохозяйственное производство. В целом за январь–июль 2008 г. рост объемов сельскохозяйственного производства в республике составил 4,4%, а по сельскохозяйственным организациям этот показатель превысил 7%. Если же учесть итоги августа, то данные цифры будут значительно выше.
Для сельскохозяйственных организаций характерна устойчивая тенденция роста численности крупного рогатого скота, валовых надоев молока, реализации скота и птицы на убой. Успехи животноводов достигнуты, прежде всего, за счет ускоренного развития комбикормовой промышленности, переоснащения птицефабрик, молочно-товарных ферм, комплексов по выращиванию и откорму свиней, крупного рогатого скота.
Ежегодно в Гродненской области обеспечивается динамичное и стабильное развитие сельскохозяйственного производства. За 2004 – 2007 годы валовая продукция сельского хозяйства увеличилась по сравнению с 2003 годом на 39,2 процента, производительность труда возросла на 68,2 процента. За январь-август текущего года темп роста валовой продукции сельского хозяйства составил 117,7 процента.
За этот период выросли объемы производства продукции земледелия и животноводства. В 2007 году валовое производство зерна в сельскохозяйственных организациях увеличилась по сравнению с 2003 годом на 11,9 процента, сахарной свеклы – на 96,6 процентов, маслосемян рапса – в 3,5 раза, молока – на 44,4 процента, реализация мяса – на 44,9 процента.
Главное достижение хлеборобов в нынешнем году – это рекордный за всю историю советской, а также суверенной Беларуси урожай зерновых. Валовой сбор зерна во всех категориях хозяйств (без кукурузы) составил по состоянию на 4 сентября 2008 г. 9 млн. 212 тыс. т, что на 1 млн. 815 тыс. т больше, чем было собрано в прошлом году. Намолот зерна в общественном секторе достиг 8 714 тыс. т. Рекордные сборы в нынешнем году получены во всех регионах республики.
Самый большой урожай собран в Минской области – 2 млн. 367 тыс. т, что на 397 тыс. т больше, чем в 2007 году. В Гродненской области получено 1 млн. 757 тыс. т (на 523 тыс. т больше), в Могилевской – 1 млн. 421 тыс. т (на 207 тыс. т больше), в Брестской – 1 млн. 319 тыс. т (на 365 тыс. т больше), в Витебской – 1 млн. 213 тыс. т (на 73 тыс. т больше), в Гомельской – 1 млн. 1 134 тыс. т (на 250 тыс. т больше).
Столь богатый сбор достигнут благодаря высокой урожайности зерновых. В среднем по республике на конец жатвы она составила 38,8 ц/га против 30,8 ц/га в прошлом году. Самая высокая урожайность – в хозяйствах Гродненской и Могилевской областей, где она превысила 50,5 ц/га и 40,3 ц/га (соответственно на 13,6 ц и 5,5 ц больше, чем в 2007 году).
Урожайность выше 40 ц/га получили 33 района, что составляет 28% от общего количества районов Беларуси. А в четырех из них – Гродненском, Берестовицком, Мостовском районах Гродненской области и Несвижском районе Минской области – урожайность превысила 60 ц/га.
За восемь месяцев 2008 года в Гродненской области намолочено зерновых и зернобобовых культур в первоначально-оприходованном весе 1701тысяча тонн (142,3 процента к аналогичному периоду прошлого года), рапса — 124,2 тысячи тонн (203,6 процента). За январь-август текущего года производство молока составило 555,2 тысячи тонн (106 процентов), реализовано скота и птицы на убой в живом весе 133,7 тысячи тонн (102,3 процента).
Увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции обеспечено за счет роста продуктивности земельных угодий и общественного животноводства.
В 2007 году урожайность зерновых и зернобобовых культур увеличилась по сравнению с 2003 годом с 33,7 до 34,6 центнера с гектара, сахарной свеклы с 317 до 459, картофеля с 162 до 213 центнеров с гектара.
В 2007 году в сельскохозяйственных организациях области от каждой коровы надоено по 4422 килограмма, что на 1352 килограмма больше чем в 2003 году. Среднесуточный привес на выращивании и откорме крупного рогатого скота составил 591 грамм, свиней – 552 грамма, что соответственно на 73 и 89 граммов превышает уровень 2003 года. Средний удой от коровы увеличился с 3098 до 3282 килограммов за 8 месяцев 2008 года по сравнению с 8 месяцами 2007 года, среднесуточные привесы на выращивании и откорме крупного рогатого скота — с 590 до 609 граммов, свиней — с 520 до 546 граммов соответственно.
Сельскохозяйственным организациям ежегодно оказывается существенная государственная поддержка. За последние четыре года на развитие сельского хозяйства области из различных источников финансирования было направлено 2 триллиона 521 миллиард рублей, в том числе средства из республиканского и областного бюджетов – 1 триллион 794 миллиарда рублей, бюджетных ссуд и займов – 274 миллиарда рублей, льготных кредитов банка – 453 миллиарда рублей.
За восемь месяцев 2008 года на финансирование сельскохозяйственных организаций из бюджета выделено 449,9 миллиарда рублей, в том числе из республиканского бюджета – 25,7 миллиарда рублей, фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции — 241,8, областного бюджета – 126,2, ссуд и займов – 56,2 миллиарда рублей.
Это способствовало значительному укреплению производственного потенциала области. За годы реализации Государственной программы возрождения и развития села на 2005 – 2010 годы под новые ресурсосберегающие технологии реконструированы 112 молочно-товарных ферм, 15 комплексов по выращиванию и откорму крупного рогатого скота, 12 комплексов по выращиванию и откорму свиней. Проводимая работа по реконструкции животноводческих помещений и перевод отрасли на современные технологии позволила увеличить производительность труда в молочном скотоводстве на 29 процентов, на выращивании и откорме крупного рогатого скота – на 22, в свиноводстве – на 28 процентов.
За 2005 – 2007 годы значительно обновился парк сельскохозяйственной техники. В хозяйства области поступило 803 зерноуборочных комбайна, 724 трактора, 303 единицы комбинированных почвообрабатывающих и посевных агрегатов, 633 грузовых автомобиля и много другой высокопроизводительной техники.
Это позволило существенно увеличить фондооснащенностъ сельскохозяйственных организаций. В 2007 году стоимость основных производственных фондов сельскохозяйственного назначения в расчете на 100 гектаров сельхозугодий составила 615,9 миллиона рублей, что превышает уровень 2004 года на 58,5 процента.
Укрепилась экономика сельскохозяйственных организаций. За последние 4 года денежные доходы от реализации продукции возросли на 61,9 процента. По итогам работы за 2007 год только одно хозяйство области имело убытки. За семь месяцев текущего года выручка от реализации продукции, работ и услуг составила 795 миллиардов рублей. Уровень рентабельности по конечному финансовому результату – 30,1 процента. В области нет убыточных сельскохозяйственных организаций.
С ростом объемов производства и денежных доходов растет и материальное благосостояние сельских тружеников. В 2007 году среднемесячная заработная плата одного работника, занятого в сельскохозяйственном производстве, составила 425 тысяч рублей, что превышает уровень 2004 года в 2,1 раза, а за семь месяцев 2008 года – 499,1 тысяч рублей.
За годы реализации программы возрождения и развития села дальнейшее развитие получила социальная инфраструктура. Преобразованы в агрогородки 102 сельских населенных пункта. На их обустройство было использовано 432 миллиарда рублей. На селе введено в эксплуатацию 3280 квартир общей площадью 249,9 тысячи квадратных метров. Построена сеть дорог и улиц с твердым покрытием, осуществляются работы по водоснабжению, газификации, телефонизации. Более качественным становится уровень образования, медицинского и бытового обслуживания, торговли, культуры.
Почти пятая часть капиталовложений направляется сегодня на строительство жилых домов. В текущем году в республике предстоит ввести в эксплуатацию 5,2 млн. кв. м жилой площади. За последние 17 лет это самый высокий объем жилищного строительства в стране.
За семь месяцев 2008 г.в республике введено в эксплуатацию 2,86 млн. кв. м жилья. По сравнению с аналогичным периодом 2007 года объемы жилищного строительства возросли на 13,5%.
Гражданам при строительстве жилья предоставляется государственная поддержка в виде одноразовых безвозмездных субсидий и льготных кредитов.
В республике осуществлен переход к строительству жилых домов высоких потребительских и эксплуатационных качеств с современным благоустройством прилегающих территорий и низким уровнем энергопотребления.
Снижается налоговая нагрузка, обеспечивается стабильность национальной валюты, расширяются объемы банковского кредитования.
В республике сформирована надежная и устойчиво функционирующая банковская система. Проводится взвешенная процентная политика, которая стимулирует привлечение ресурсов в банковскую систему.
Так, вклады населения в белорусских банках в пересчете на национальную валюту к августу 2008 г. превысили 13 трлн. руб., увеличившись с начала года на 22%. При этом срочные рублевые депозиты населения увеличивались более высокими темпами (рост на 24,6%), чем в иностранной валюте (17,6%), что свидетельствует не только о возрастающем уровне благосостояния людей, но и о росте доверия к национальной валюте. С начала года официальный курс белорусского рубля к доллару США укрепился на 1,7% и на 1 сентября 2008 г. составил 2 111 рублей за 1 доллар.
Осуществляемая в стране денежно-кредитная политика направлена на замедление роста потребительских цен. Инфляция в Беларуси за январь–июль 2008 г. достигла 8,1% при росте потребительских цен за этот период в Украине – на 14,9%, Латвии – на 9,4%, в России – на 9,3%.
2.2. Повышение уровня жизни населения
Главным социальным критерием и результатом стабильного развития экономики выступает последовательное повышение уровня и качества жизни населения.
Текущий год явился новым этапом в осуществлении последовательного курса государства на обеспечение роста доходов населения.
В январе–мае 2008 г. реальные доходы граждан увеличились в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 11,7%. Среднемесячные денежные доходы в расчете на душу населения в целом по республике в первом полугодии 2008 г. достигли 597 тыс. руб. (против 468 тыс. руб. в 2007 году).
Заработная плата по-прежнему составляет основную долю в совокупных денежных доходах населения – 58,2%.
Средняя заработная плата в Беларуси в июле 2008 г. достигла 923 тыс. руб. При этом средняя зарплата рабочих и служащих составила 941 тыс. руб., работников бюджетной сферы – 734 тыс.
В январе–июле 2008 г. номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников в Беларуси увеличилась к уровню соответствующего периода 2007 года на 24,1%. Реальная среднемесячная заработная плата за семь месяцев текущего года возросла на 8,4%.
Первостепенное внимание уделяется обеспечению более высоких темпов роста заработной платы низкооплачиваемых работников. Так, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 апреля 2008 г. № 547 с 1 апреля нынешнего года введены повышающие коэффициенты к тарифным ставкам (окладам) работников организаций бюджетной сферы, тарифицируемых 1–11 разрядами.
В результате сокращается доля работников с низким уровнем оплаты труда. По данным единовременного обследования организаций, удельный вес работников, получивших заработную плату ниже минимального потребительского бюджета (322 тыс. руб.), в мае текущего года составил 11% (против 13% на такую же дату 2007 года). При этом доля работников с заработной платой свыше 1 млн. руб. за данный период выросла с 14% до 26%.
В Гродненской области за январь-июль 2008 года номинальная начисленная среднемесячная заработная плата составила 752,0 тыс. рублей, в том числе в июле – 830,3 тыс. рублей или 392 доллара США в эквиваленте.
Достигнутые результаты в совершенствовании организации оплаты труда и регулировании заработной платы позволят к концу 2008 года повысить уровень жизни населения и довести средний размер заработной платы работников отраслей экономики области не менее 420 долларов США в эквиваленте (прогнозируется на 2009г. – 520, на 2010г. – 625 долларов США).
К концу текущего года заработная плата согласно решению областного исполнительного комитета от 17.07.2008 г. № 533 в строительстве должна достичь 1258,0 тыс. рублей (599 долларов США), в торговле и общественном питании – 743,0 тыс. рублей (354 доллара США), в отраслях, финансируемых из бюджета – 854,7 тыс. рублей (407 долларов США).
С учетом особой социальной значимости вопросов оплаты труда Президентом Республики Беларусь в ежегодном Послании белорусскому народу и Парламенту 29 апреля 2008 г. поставлена задача довести заработную плату в стране в 2010 году до 700 долл. США в эквиваленте. «Мы должны сделать все, чтобы Беларусь вышла из группы догоняющих и стала участницей группы лидирующих. Сохраняя при этом избранный и проверенный временем экономический курс, социальную защищенность наших людей», – подчеркнул Глава государства.
В Республике Беларусь свыше 2,4 млн. пенсионеров. Из них более 1,9 млн. являются получателями пенсии по возрасту.
Пенсионным обеспечением в Гродненской области охвачено 26,3% населения (291 тысяча человек), 8,6 тысячам получателей пенсии назначены в 2008 году. Среди них 229 тысяч получают трудовую пенсию по возрасту, 37 тысяч — по инвалидности, 14 тысяч — по случаю потери кормильца.
В июле 2008 г. средний размер пенсии по возрасту в Беларуси составил 370 тыс. руб. (год назад – 293 тыс. руб.). Реальный размер назначенной пенсии в июле 2008 г. по сравнению с июлем 2007 г. увеличился на 7,7%.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 4 августа 2008 г. № 415 пенсии по возрасту повышаются с 1 августа текущего года в среднем на 11,2%. С учетом этого ее средний размер в августе составил 408 тыс. руб.
Размеры пенсий в августе 2008 г.:
максимальная по возрасту для работающих пенсионеров – 460 тыс. руб.;
максимальная по возрасту для неработающих пенсионеров – 634 тыс. руб.;
для работающих пенсионеров из числа бывших шахтеров – 808 тыс. руб.;
для неработающих пенсионеров из числа бывших шахтеров – 982 тыс. руб.;
по инвалидности – 357 тыс. руб.;
по случаю потери кормильца – 239 тыс. руб.;
за выслугу лет – 541 тыс. руб.;
за особые заслуги перед республикой – 601 тыс. руб.;
социальная – 170 тыс. руб.
Средняя пенсия по области в сентябре составляет 375,8 тыс. рублей, трудовая пенсия по возрасту — 393,1 тыс. рублей.
Обеспечение занятости населения – ключевое направление социально-экономической политики белорусского государства.
В первом полугодии 2008 г. на имевшиеся вакансии и созданные рабочие места трудоустроено 109 тыс. человек, в том числе 70 тыс. безработных (за аналогичный период 2007 года – соответственно 98 тыс. и 64 тыс.). На дополнительно введенные рабочие места за январь–май 2008 г. принято 29 тыс. человек.
При этом неуклонно возрастает количество имеющихся вакансий рабочих мест. По состоянию на 1 августа 2008 г. количество свободных рабочих мест в банке данных государственной службы занятости увеличилось на 16,7 тыс., или более чем на 24% по сравнению с аналогичной датой прошлого года. Найти работу становится легче. А в строительной отрасли и машиностроении уже ощущается дефицит квалифицированных кадров.
Данные процессы способствуют сокращению безработицы в стране. Число зарегистрированных безработных снизилось за семь месяцев текущего года на 3,5 тыс. человек по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и составило на 1 августа 2008 г. 42,5 тыс. человек, или 0,96% от численности экономически активного населения.
На 1 августа 2008 г. уровень безработицы составил в Брестской области 1,3%, Витебской и Гомельской областях – по 1,2%, Гродненской – 1,1%, Могилевской – 1%, Минской – 0,9%, в г. Минске – 0,3%.
Численность безработных, состоящих на учете в органах по труду, занятости и социальной защите Гродненской области по состоянию на 01.09.2008 г. уменьшилась по сравнению с началом 2004 г. на 9769 чел. (с 15112 до 5343 чел.).
Уровень безработицы к численности экономически активного населения снизился с 3,1 % на 01.01.2004 г. до 1,1 % на 01.09.2008 г. (прогноз на конец года – 1,4 %).
По состоянию на 1 сентября 2008 г. самый высокий уровень безработицы в Мостовском, Сморгонском и Щучинском районах – 1,4 %, самый низкий в Берестовицком, Вороновском, Гродненском, Ивьевском, Кореличском, Новогрудском и Ошмянском районах – менее 1 %.
Снижается молодежная и женская безработица. Удельный вес безработной молодежи снизился с 46 % до 36%, женщин, соответственно, с 69 % до 65 %.
Растет спрос на рабочую силу. На 1 сентября 2008 г. в органы по труду, занятости и социальной защите нанимателями было заявлено о наличии 6,1 тыс. вакансий, что составило 124 % к уровню на 1 сентября прошлого года. Количество свободных рабочих мест превысило число безработных в 1,2 раза.
В январе–июне текущего года из 187 малых городов, включенных в Государственную комплексную программу развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007–2010 гг., снижение безработицы произошло в 119, в 13 – ситуация стабилизировалась. С начала года количество вакантных рабочих мест там увеличилось с 6,7 тыс. до 9,6 тыс., а соотношение численности безработных и имеющихся вакансий изменилось с 1,6 до 1.
Всего в малых городах Гродненщины за первое полугодие создано 3 401 рабочее место.
2.3. Улучшение качества жизни граждан
Образование в Республике Беларусь традиционно выступает одним из главных приоритетов государственной политики.
Важным в образовательной сфере является массовый охват детей дошкольным образованием. Образовательные и оздоровительные услуги предоставляются бесплатно, а размер оплаты за питание детей поддерживается на доступном уровне. До 2014 года в республике планируется построить 73 новых дошкольных учреждения. При этом будет учитываться будущая потребность регионов в детских садах. Ряд дошкольных учреждений получат статус санаторных, интегрированных или станут дошкольными центрами развития.
За последние 4 года в Гродненской области открыто 27 дошкольных центров развития ребенка. Во всех регионах внедрены и успешно развиваются новые формы организации дошкольного образования, что способствовало увеличению охвата детей в возрасте от 1 года до 6 лет с 80,8% в 2004 году до 85,1% (респ. –82,3%) В сельской местности процент охвата детей дошкольным образованием возрос с 46,3% до 77,1 (республ. – 53%). В 2008/2009 учебном году функционирует 475 дошкольных учреждений (40572 детей), в том числе 36 центров развития ребенка, продолжит работу 1 семейный детский сад, 10 сезонных игровых площадок, 92 дежурные группы, 433 разновозрастных групп, 306 групп кратковременного пребывания. Расширена сеть образовательных услуг на платной основе, функционирует 850 кружков с охватом 56,2% детей.
Обеспечен полный охват детей пятилетнего возраста подготовкой к школе.
Приняты меры по оптимизации системы общего среднего образования.
В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 17 июля 2008 г. № 15 «Об отдельных вопросах общего среднего образования» школа переходит на 11-летнюю систему обучения. Срок получения общего базового образования составит 9 лет, общего среднего – 11 лет.
Предусмотрена шестидневная школьная неделя, в которой пять дней являются учебными, а шестой – предназначается для организации трудового обучения, спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных и воспитательных мероприятий. Изучение предметов в общеобразовательных учреждениях организуется на базовом уровне. Углубленное ознакомление с отдельными дисциплинами вынесено на факультативные занятия.
По данным Министерства образования, 1 сентября 2008 г. в белорусских школах, гимназиях и лицеях приступили к занятиям около 1 103 тыс. учащихся (в прошлом году – 1 105 тыс.). Первый звонок в этот день прозвучал для более чем 93 тыс. первоклассников.
В Гродненской области в 2008/2009 учебном году занятия начались в 453 (131315 учащихся) школах, в том числе в 121 школе-сад, 34 гимназиях, 3 лицеях.
В профессионально-технических учреждениях образования молодые люди имеют возможность получать специальности широкого профиля с присвоением нескольких квалификаций. Обучение почти по 300 рабочим профессиям в республике сегодня осуществляют 225 заведений образования.
Прием в профтехучреждения проводится с учетом потребностей заказчиков кадров. Так, в связи с возникновением строительного бума в 2008 году в профтехучреждениях республики на строительные специальности принято почти на 2 тыс. человек больше. Объем подготовки специалистов корректируется с учетом их необходимости для белорусской экономики.
Растет число учреждений, обеспечивающих получение среднего специального образования: если в 2000/2001 учебном году их насчитывалось 156, то в настоящее время – 204.
В Гродненской области подготовка специалистов со средним специальным образованием ведется в 18 ССУЗах по 45 специальностям. Ежегодно выпускается порядка 3,5 тысяч молодых специалистов. 90 % выпускников, обучавшихся за счет бюджетных средств, получают направление на работу и 95 % успешно трудоустраиваются по специальности.
В высших учебных заведениях республики подготовка специалистов осуществляется по 15 профилям, включающим 356 специальностей высшего образования и более чем 1 000 специализаций. Появляется все больше специальностей, предоставляющих одновременно две квалификации, что расширяет возможности для трудоустройства выпускников.
Подготовка кадров в высших учебных заведениях Гродненской области ведется по 86 специальностям. Ежегодно на рынки труда выпускается порядка 2,5 тысяч выпускников ВУЗ дневной формы обучения. За последние 3 года процент трудоустройства специалистов с высшим образованием вырос с 83 % до 93 %.
На первый курс в белорусские вузы, средние специальные и профессионально-технические учебные заведения в 2008 году зачислено свыше 180 тыс. человек (в прошлом – 192 тыс.). Из них 49,3 тыс. поступили в профессионально-технические, 46,6 тыс. – в средние специальные и 85,3 тыс. – в высшие учебные заведения.
В 2008 году объем бюджетных средств, выделенных на сферу образования, вырос на 16% по сравнению с 2007 годом.
Проектом бюджета на 2009 год предусматривается увеличение расходов на образование на 36% по сравнению с 2008-м.
Выделенные средства в основном направляются на повышение заработной платы учителям и воспитателям, укрепление материально-технической базы учебных заведений, приобретение оборудования и издание учебников.
Главные принципы национальной системы здравоохранения – доступность, бесплатность, постоянное повышение качества медуслуг.
За последние пять лет государственные расходы на здравоохранение в расчете на одного человека в Беларуси увеличились более чем в 2,5 раза и составили в 2007 году 192 долл. США.
Совершенствуются правовые условия для укрепления и охраны здоровья нации. В июне 2008 г. принята новая редакция Закона Республики Беларусь «О здравоохранении», в которой определяются виды, формы и условия оказания медицинской помощи, закрепляется право на получение бесплатной помощи в государственных учреждениях охраны здоровья.
Один из приоритетов развития белорусского здравоохранения на современном этапе – решение проблем технического переоснащения медучреждений, в том числе на селе.
Инвестиции в строительство объектов здравоохранения в 2007 году выросли на 30%. Проведена реконструкция и переоснащение операционных залов и реанимационных мест в областных и центральных районных больницах, больницах скорой медицинской помощи и родильных отделениях.
В Гродненской области осуществлена реконструкция здания областного клинического родильного дома, на базе которого создано лечебное учреждение нового типа – «Гродненский областной клинический перинатальный центр». На его реконструкцию израсходовано 7 млрд. рублей и на 7,4 млрд. рублей приобретено оборудования.
Строительство Лидского акушерско-гинекологического корпуса обошлось в 22,7 млрд. рублей и 62 млрд. – на медицинское оборудование.
На реконструкцию областной детской клинической больницы израсходовано 12 млрд. рублей, строительство и оснащение новой поликлиники в микрорайоне Девятовка – 14 млрд. рублей.
Проведена реконструкция онкологического корпуса областной клинической больницы и хирургического корпуса областной детской клинической больницы, 92 объектов, расположенных в агрогородках.
Все лечебно-профилактические учреждения, расположенные в агрогородках, приведены в соответствие санитарно-техническим и противопожарным нормам, укомплектованы современным оборудованием в соответствии с существующими требованиями.
В целом на проведение ремонтных и строительных работ за эти годы израсходовано 178,7 млрд. рублей, в том числе на строительство объектов здравоохранения 91,9 млрд. рублей. На приобретение 587 единиц медицинского оборудования израсходовано 60,8 млрд. рублей. Только приобретение 2 компьютерных томографа обошлось государству 8,7 млрд. рублей, магнитно-резонансного томографа – 4 млрд. рублей. Для обеспечения медицинского учреждений здравоохранения медицинским автотранспортом приобретено 147 единиц, в том числе 70 для учреждений села.
Одна из наиболее актуальных проблем отечественного здравоохранения – обеспечение доступности и качества медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических заведениях. Министерством здравоохранения определены первоочередные шаги по решению этой проблемы: организация постоянного контроля за обеспечением доступности оказания первичной медицинской помощи; принятие мер по закреплению кадрового медицинского состава на местах; активизация работы по внедрению стационарозамещающих технологий; оснащение регистратур компьютерами с программным обеспечением, а также многоканальной телефонной связью; расширение функциональных обязанностей среднего медицинского персонала. На решении данных вопросов сделан акцент в Стратегии развития здравоохранения до 2015 года.
В январе 2008 г. утверждена Программа развития высокотехнологичных видов медицинской помощи на 2008–2010 гг. В ее рамках дальнейшее развитие получила практика освоения белорусскими врачами передовых технологий мирового уровня.
В апреле 2008 г. в 9-й городской клинической больнице г. Минска проведена первая в отечественной хирургии операция по трансплантации печени. Белорусскими специалистами выполнено уже четыре таких оперативных вмешательства.
В июле 2008 г. нейрохирургами Республиканского научно-практического цен